具有生产能力的劳动人口，称为「人力资源」。一般是指六十五岁以下，十五岁以上的人口而言。

　　人力资源指：视受过正规教育或在职训练等方式所培育的劳动人口，为一种可贵的生产资源，对经济发展有重要的影响，与经济发展中所谓的自然资源(natural resources)居于同等的价值。

　　传统的经济发展条件有四，分别为土地、资本、资源与劳力。所谓资源，既是指自然资源，包括矿产、森林、水利以及石油等可以开采利用的资源。如果在经济发展阶段中，拥有上述的条件或因素，其发展的速度较快且预期可成。

　　但是，在第二次世界大战后，各国在致力于经济复苏时，有许多国家有经济发展的条件，但是却不能导致快速的经济发展，相反地，战败国如亚洲的日本及欧洲的西德，在资源与资本不足的情形下，经济却快速发展，在一九六零年代，即跻身于世界上经济强国之列。它们成功的经验指出：一个国家拥有高素质的人力资源，才是经济发展、增加国民财富，以及改善生活品质的主要因素。资本与自然资源，如果没有高素质人力的配合及利用，其对于经济发展的效果是极其有限的。因此如何培育人力资源及累积人力资本，乃受到教育及经济学家共同的重视。

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