【法治卫健】法治医院建设典型案例(一)

来源:医院案例     2024-09-11 浏览:
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  为深入落实《山东省医疗机构法治建设规范(试行)》,推动各级医疗机构依法决策依法执业依法管理,不断提升法治医院建设水平,现选取在首轮法治建设评估中获得省级优秀等次的部分医疗机构(省属),提炼经验做法,分享典型案例,以供学习交流和工作借鉴。

  山东大学齐鲁医院2005年成立法规事务处,是全省首家成立独立法务部门的医疗机构,实现了法治工作专人专岗、专职专责。经过多年探索和实践,该院法规事务处已发展成为涵盖纠纷处理、合法性审核、普法教育培训、法律服务等工作的综合性法律事务管理部门,以法治所长服务医院发展所需,切实发挥了法务枢纽、参谋助手作用。

  突出专业性,提高综合服务能力。一是配强人员力量。目前该院法规事务处有9名工作人员,其中硕士以上人员5人,具备法律从业资格人员5人。同时,借力“外脑”,连续18年聘请专业律师团队担任法律顾问,为医院管理提供全方位法律服务,充分发挥了法律智囊作用。二是深化制度建设。制定法治工作综合制度以及依法决策、合法性审核、经济合同管理、医患纠纷处理办法等17项配套制度,构建了科学完备、覆盖全面的管理制度体系。

  突出主动性,推动服务关口前移。该院坚持“不经法核不得提交审议”的原则,法规事务处全程参与重大事项、重要文件、重要合同制立,从法治角度从严把关,最大限度规避违法风险。坚持依法执业,提前介入急危重手术及特殊诊疗风险告知环节,组织法律顾问、主管医师及患方进行三方谈话,促进医患有效沟通,降低纠纷发生概率。强化纠纷预警,每月组织各科室集中梳理潜在纠纷线索,汇总后逐项分析研判,推动源头防控、事前化解,努力做到矛盾纠纷不升级、不激化、不出门。

  突出创新性,增强法治服务实效。一是推动普法教育创新,组织开展“医事法治大讲堂”、“法治青年医护说”、“送法进科室”、“依法执业达人赛”等系列活动,引导医务人员以法为镜、以案为鉴,提高依法执业意识。二是推动履责机制创新,将法治能力测试纳入住院医师、护士长轮转考核内容,将科室法治工作情况纳入年终绩效考核和科主任年终述职述法内容,逐级压实法治工作责任。三是推动法核流程创新,建立涉法工作事项线上线下双审并行、业务科室法务科室联审联办工作机制,对法核结果及推进情况双备案、双监督,实现了合法性审核工作的制度化、信息化、标准化。

  健全组织领导机制。济宁医学院附属医院成立法治建设领导小组,统筹谋划和推动全院法治建设工作。设立法律事务办公室,与院办合署办公,配备1名专职法务和2名兼职法务,具体承担综合性法律事务职能。要求各科室明确1-2名法治工作联络员,组建起164人的法治联络员队伍,加强业务培训、畅通沟通渠道、促进业务交流,提高了工作效率和服务水平。连续13年聘请法律顾问团队,坚持“用本脑”、“借外脑”并重,构建起法治机构、法治联络员、外聘法律顾问三方协作、全程服务的法治工作模式。

  健全法务管理机制。制作并发放“医务人员法律服务需求调查问卷”,回收有效问卷784份,全面了解医务人员法治需求。印发《法律事务管理办法(试行)》,对包括依法决策、合法性审核、纠纷化解等工作在内的8类涉法事务作出明确规定。制定《法治建设工作考核办法》,确定“管业务必管法治”原则,将各科室法治工作纳入业务监管和绩效考核范畴。坚持“以患者为中心,以质量与安全为核心”,制定并落实依法执业自查管理制度及公开承诺、管理奖惩、内部公示等配套制度,实现了标准化、精细化、科学化、规范化管理。2021年,获评为全省第二家省级医疗监督专业实训基地。

  健全纠纷调处机制。探索建立医疗纠纷人民调解意见院内认定制度,对赔付金额小于10万的医疗纠纷实行简易认定程序,对赔付金额大于10万的医疗纠纷,由人民调解出具评定意见后,医院组织临床、管理、法务三方专家对评定意见的科学性、合法性进行院内认定,改变了以往调不调、怎么调个别人说了算、医务人员对人民调解意见接受度和满意度低的状况,提高了医疗纠纷人民调解工作的成功率。自制度建立以来,院内认定大额赔付医疗纠纷7例,均成功在人民调解阶段得到了有效化解。

  健全法治宣教机制。加强学习培训,突出领导干部、中层干部、法治联络员3个“关键少数”,积极开展不同形式、不同内容的法治学习和培训。坚持“说案讲法”,对近年来相关科室投诉、医疗纠纷情况进行回顾性分析,对问题比较集中的法律风险进行分析点评、反馈提醒。深化案例评析,依托本院医疗纠纷大数据及裁判文书网等平台,选取60例案例逐一评析,汇编出版《追问与反思——医疗安全启示录》。强化院外普法,面向医联体和兄弟医院积极开展普法宣讲,多次受“健康界”邀请以直播、录播形式进行医疗质量安全核心制度、《医师法》宣讲,观看人次超13万人次。

  强化归口管理,推动责任落地。山东省妇幼保健院成立以院党委书记、院长任组长的法治建设工作领导小组,印发工作方案,明确职责分工,下设领导小组办公室,负责对全院法治建设进行统一归口管理,分设普法宣传、法律制度落实、法治教育、督导监察4个工作组,分别由相关业务科室牵头负责,全方位落实法治建设重点工作,形成分责同担、齐抓共管的“治”工作格局。

  强化制度建设,夯实管理基础。该院着眼建立现代医院管理制度,制修行政管理、医技管理等规章制度205项,认真抓好执行落实。健全重大决策、重要文件及合同前置性审核制度,由起草科室、领导小组办公室和法律顾问轮审会签,从源头把好法律关口。严格履行依法执业主体责任,建立多元化、多层次、多维度执业管理体系,全面落实质控管理奖惩措施。落实信访投诉制度上墙、首访负责、接访亮身份、处理结果反馈、案例通报及分析等制度制定,不断提高矛盾纠纷处置水平。

  强化精准普法,提高普法实效。在做好宪法、民法典、健康促进法等普法“规定动作”基础上,根据自身专科医院特点,大力宣传医师法、母婴保健法、人口与计划生育法、未成年保护法以及医疗纠纷预防和处理条例、未成年人强制报告制度等法律法规,开展全员在线答题,向职工和患者印发普法宣传折页,依托医院“孕妇学校”开设法律知识专题课,积极拓展微信视频号、抖音直播等新型普法阵地,持续增强普法实效。